【聚焦】“双创”大潮奔涌逐浪高，星火燎原让人振奋-创新杨浦
创新发展环境不断优化，创业热情日益高涨，创业创新蔚然成风
自国务院总理李克强在2014年夏季达沃斯论坛上发出“大众创业万众创新”的号召，三年来，“双创”的种子已然在中国960万平方公里土地上广泛传播、生根发芽、茁壮成长。中国的创业创新成就更是得到国际社会的高度评价，今年4月，第71届联合国大会将“双创”理念写入决议，呼吁世界各国支持大众创业万众创新今天是几九。
作为大众创业万众创新部际联席会议的牵头单位，国家发改委会同相关部门深入贯彻落实党中央、国务院的各项战略部署，从顶层设计上着力构建“双创”政策体系，从降低门槛上深化体制机制改革，从金融支撑上营造便利融资环境，从树立标杆上加快推进全国双创示范基地建设。经过三年的努力，创新发展环境不断优化，创业热情日益高涨，创业创新蔚然成风，“双创”正在以“大潮奔涌逐浪高”的壮阔景象不断向纵深推进。
“活动周”主题之变
折射新动能升级脉络
政府“搭台”，创客“唱戏”。全国双创活动周，早已成为万千创新创业者的盛大节日。
每年举办双创活动周是国务院部署、推进双创工作的一项重要举措，而国家发改委作为全国双创周组委会的组长单位，负责双创活动周总的统筹协调。
回看已经举办的三届活动周的主题，新动能升级的脉络一目了然。从2015年的“创业创新 汇聚发展新动能”，到2016年的“发展新经济 培育新动能”，再到2017年的“双创促升级 壮大新动能”。
“从‘汇聚新动能’到‘培育新动能’到‘壮大新动能’，这三年主题的变化，体现出了创新创业导向，也折射出了这几年创新创业发展的路径。”国家发改委高技术司副司长沈竹林这样解读活动周三年主题之变。
沈竹林进一步阐释，从导向上来说，推进大众创业万众创新，就是要激发全社会的创新创业热情，把广大群众的积极性充分调动起来，让创新和创业更好地结合起来，把每个个体的“微行动”聚合成全社会创新的“众力量”，以此最大程度上汇聚发展动能麦提莎。
从发展路径上来说，“双创”极大促进了新动能成长，在培育壮大新动能过程中发挥了重要作用。首先，“双创”催生了数量众多的市场新生力量。2013年~2016年，我国企业数量翻了一番，总量已经达到2700万户，活跃度始终保持在70%左右。今年上半年吴四宝，全国日均新登记企业1.6万户，继续保持高速增长的势头。不仅如此，新创办企业活跃度不断提升，一批企业跻身全球性高成长高估值企业榜单行列。
其次，“双创”促进了市场格局变革。很多企业在加大投入时，不再简单地把资金投到基础设施建设上或简单地扩大产能蜉蝣撼树，而是把更多的资金投入到研发、创新、管理中。企业的发展路径由过去的规模优势转为更多依靠创新提高自己内在竞争力。值得一提的是，央企搭建各类双创平台超过400个，用户注册数超过200万，在央企的带动下，大中小企业融通发展的格局正在形成杨逸嘉。
再次叶翎涵，“双创”提升了创新效率、缩短了创新路径。今年上半年，高技术产业制造业增加值增速达到13%，基本上是规上工业增加值的2倍。战略性新兴产业保持10%左右的快速增长，创客经济、共享经济、数字经济方兴未艾，科技进步对经济增长的贡献率提高到56%以上，有效缩短了科技创新向现实生产力转化的路径。
最后，“双创”对营造全社会浓厚的创新创业氛围作用显著。目前，我国早期创业活动指数为12.84%，位居全球主要国家前列，创业创新正在成为一种全社会的价值导向和生活方式。
示范基地数量之变
体现差异化全覆盖
双创示范基地建设是推进“双创”不断向纵深发展的重要抓手，加快建设一批双创示范基地，将进一步激发全社会创新创业热情，促进新技术、新产品、新模式、新业态快速发展，进一步壮大发展新动能。
去年5月，国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，确立了首批28家国家双创示范基地。今年6月，国务院办公厅又公布了第二批国家双创示范基地名单，共92家。仅隔一年，我国双创示范基地数量增长3倍多，总数达到120家。
现有的120家双创示范基地玖月牙晓，包括区域示范基地、高校和科研院所示范基地、企业示范基地三大类。每一类示范基地都“各司其职”：区域示范基地的核心任务是完善创新创业政策体系娇诗韵，通过搭建政策服务平台何志成，重点解决基层审批多、办事难、投融资渠道不畅、政策不落地等问题；高校和科研院所示范基地的核心任务是解决科技成果转化问题，通过搭建一批人才培训、成果转化、公共研发服务等支撑平台，解决科研人员创新动力不足、创新教育相对薄弱等问题；企业示范基地的核心任务是促进大中小企业融通发展，通过建立一批企业内部员工创新创业孵化平台、企业之间数据和创新资源共享平台，解决大企业存在的组织模式僵化、创新活力不强等问题金领驾校。
“从去年5月至今，各示范基地大胆探索、积极开拓进取，取得了很好的成效。”沈竹林向中国改革报、改革网记者坦陈，通过开展第三方评估发现，首批双创示范基地布局上不尽合理，西部地区总体较少。“‘双创’不仅仅是北京、上海、深圳等经济发达地区的事，欠发达地区通过找准定位，一样可以用‘双创’促进当地产业发展、结构优化。”
按照以问题为导向的发展思路，第二批全国双创示范基地在空间、产业布局和创新创业主体上实现了全覆盖，同时兼顾了个性化、差异化、不同层次创新创业发展的需要。
在空间布局上，扩围的全国双创示范基地基本做到了区域全覆盖，各省（区、市）及计划单列市、新疆生产建设兵团至少有一个双创示范基地窃读记教案，很多区域同时兼有两种或三种类型的双创示范基地；在产业布局上，一二三产业全覆盖定边天气预报，新兴产业、传统产业全覆盖；在创新创业主体布局上，全面覆盖科技人员、中高等院校毕业生、留学回国人才、农民工、华人华侨、退役士兵等各类创业群体。
沈竹林强调，各个示范基地之间在接下来的建设过程中，要重视交流互动、协调联动。“通过交流互动，可以让创新创业资源自由流动、创新创业经验更好地传播，从而形成整体发展的大好局面武攸德上海问天网。”
创业创新环境之变
凸显制度供给强化
今年9月，国家发改委对外发布了《2016年中国大众创业万众创新发展报告》。报告显示，全国近九成在校大学生具有创业意向，青年创业已占创业者总体比例的41.7%。与此同时，外国人才来华创业跃跃欲试，“海归”创业热潮持续高涨，科研人员创业远离后顾之忧，返乡下乡创业呈现星火燎原之势……
创业群体更加多元、创业热情进一步迸发的背后，是不断优化的创新创业生态环境。为了鼓励不同的创业人群，与之相适应的政策“大礼包”相继送出——对于高校毕业生创业，3年内按8000元/户/年为限额依次扣减其当年应缴纳的增值税；对于外国人才来华创办高科技企业，给予一次性创业启动资金；对于留学回国人员，在回国两年内，可申请办理回国派遣和落户手续于魁智情怨，对重点创业项目一次性给予创业支持资金50万元；对于科研人员，可离岗创业，原则上，不超过3年时间内保留人事关系；对于返乡下乡人员创业，享受减征企业所得税、免征增值税等税收减免和降低失业保险费率政策……
近三年来，国家发改委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门从加强“放管服”改革、加强财税政策供给、金融支持等十几个方面，围绕坚决清除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和监管服务的“盲点”，不断强化制度供给，为创业者提供更加宽松的氛围、更加广阔的空间、更加有效的支持。泽北荣治
“放管服”改革和商事制度改革等一系列重大改革为“双创”破坎铺路，审批数量和审批环节大幅削减，审批流程不断优化，极大地降低了创新创业门槛，充分激发了市场活力和创造力刘万龙。数据显示，截至2016年末，全国共有各类市场主体8705万户，比2014年末增长25.6%；今年上半年，全国新登记市场主体887万户死亡寿司，同比增长13.2%，日均新登记4.9万户。
聚焦金融供给的短板和盲区，初步建成了多层次全方位的资本市场体系，完善适应创新创业企业特征的债券、股权等融资服务机制，支持创业投资基金在内的私募基金规范发展，为创新创业活动营造了前所未有的便利化的融资环境。从创业投资领域募集资金量来看，2016年创业投资募资规模再创新高，总经额达3582亿元，是2015年的1.79倍。
双创服务向更加多元化、精细化和专业化方向发展。以孵化器、众创空间为代表的各类双创支撑平台打造形成低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业活动集聚区，为创业者提供了更加个性化和更具吸引力的增值服务。据统计，目前我国已创立科技企业孵化器3693个，众创空间4298个阿荣旗贴吧。
……
“双创”的核心在“众”，关键在“创”。我国的“双创”浪潮正加快从城市向农村、从东部向中西部、从精英向“草根”蔓延，其范围和领域之广、参与主体之多、发展速度之快，远超预期。三年的实践证明五子棋八卦阵，在发展方式和新旧动能转换的关键时期，选择“创新和创业相连一体、共生共存”的道路，必将推动中国经济再创辉煌。
来源：中国改革报
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